София. Президентът Георги Първанов подписа указ, с който връща за ново обсъждане в Народното събрание Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г., приет от парламента на 8 декември, съобщи прессекретариатът на държавния глава.
В мотивите си държавният глава посочва, че е наясно за трудностите по изпълнение на Бюджет 2012 в условията на световна финансова и икономическа криза. Затова многократно съм призовавал за предприемането на широкомащабни антикризисни мерки, които да намалят тежките последици от кризата и смятам, че социалната цена за преодоляването й следва да се сподели солидарно от всички социални групи, заявява Първанов. Отново се преследват само фискални цели, като на заден план остават социалните проблеми на пенсионерите, се посочва в мотивите.
Той напомня, че винаги е настоявал правителството да формулира ясно своя антикризисен план, за да потърси необходимата максимално широка подкрепа, без която реализирането на необходимите реформи, в това число и в осигурителната и в пенсионната сфера, са невъзможни или неефективни. Необходимостта от реформи го е накарала и в края на миналата година да подпише компромисно споразумение със социалните партньори за развитие на пенсионноосигурителната система.
За съжаление с приетия една година по-късно Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г. сме свидетели на едностранен отказ на управляващите от поетите и нормативно установени задължения в противоречие с утвърдените принципи на социалния диалог. Освен това този закон не само не отговаря на обществените очаквания и нагласи, но съдържа разпоредби, които отнемат и накърняват съществени социални придобивки и права на гражданите, смята президентът.
Той подчертава, че начинът, по който е приет законът, разкрива съществени недостатъци, поради което следва да бъде обсъден повторно от 41-ото Народно събрание. Според Първанов не е спазено златното швейцарско правило, а също така законът не предвижда осъвременяване на пенсиите.
Отмяната на нарастването на осигурителния доход през предходната година като фактор за осъвременяването на пенсиите прекъсва връзката на този процес с един от най-важните индикатори, определящи приходите, респективно разходите за пенсии в бюджета на Държавното обществено осигуряване. Това ще доведе до по-ниско индексиране на пенсиите на фона на желанието ни за по-бързо достигане на средните равнища на доходи и жизнен стандарт на страните-членки на Европейския съюз. И обратно, инфлацията е един от показателите, който се наблюдава от Европейската комисия с цел да се поддържа на по-ниски нива. Особено в условия на криза и свито потребление нейният размер е сравнително нисък, а поради това и осъвремененият размер на пенсиите ще бъде по-нисък.
Защитата на адекватната покупателна способност на пенсиите е дългосрочен процес, който не може и не бива да се влияе от икономическите цикли. Ако например след настоящия период на икономическа стагнация последва период на засилена инфлация, тогава използването само на индекса на потребителските цени за осъвременяване на пенсиите ще бъде неизгодно за осигурителния бюджет. Означава ли това, че при всяко отклонение от прогнозните бюджетни параметри следва да променяме и правилата?! Доверието в пенсионната система е функция от нейната стабилност и неподатливост на политическа целесъобразност.
Държавният глава оспорва и текстовете, с които срокът за изчисляване на размера на обезщетенията при временна неработоспособност, майчинство и безработица се увеличава с по 6 месеца. Това ще доведе до намаляване на размера на обезщетението на болните, майките и безработните, е изчислил той. Подобна уредба е социално нецелесъобразна, особено в условията на криза и висока нарастваща безработица, защото прехвърля отговорността на държавата по контрола върху злоупотребите със средствата на общественото осигуряване върху едни от най-уязвими социални групи. Доколкото се утежняват условията за отглеждане на дете, подобна мярка има и негативен демографски ефект, посочва президентът.
Вдигането на пенсионната възраст е предложено неочаквано и без спазване на принципите на осигуряването и установената законова процедура, посочва Първанов и напомня, че правенето на реформи по такъв начин взривиха социалния мир и бяха категорично оспорени в хода на приемането на закона. Тези норми се възприемат от мнозинството в българското общество като нарушаващи установените принципи за социален диалог, като финансово необосновани и социално нецелесъобразни. Публично съм отстоявал и своята позиция, че вдигането на възрастта за пенсия е в противоречие с договорените само преди една година параметри на пенсионната реформа, посочва Първанов. Безспорно увеличението на възрастта за пенсиониране е световен процес, но той трябва да е съобразен с националните особености, с условията на труда, с продължителността на живота и здравния статус на българските граждани и да е предсказуем във времето, препоръчва той.
Като последен мотив да върне Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г. президентът посочва, че той бе приет и при съществено нарушение на установената процедура, което създава основание и предпоставки за оспорването му и като противоконституционен. Законопроектът бе внесен от Министерския съвет в Народното събрание на 2 ноември 2011 г. Така, както е внесен, не са предвидени разпоредбите, които предизвикаха обществено недоволство и които засягат правата на хиляди български граждани. Изрично в мотивите на вносителя на законопроекта – Министерския съвет, се посочва, че разчетите за пенсиите през 2012 г. са направени при параметри, основаващи се на „запазване на изискуемата към настоящия момент възраст за придобиване право на пенсия за осигурителен стаж и възраст”. При такива параметри законопроектът е приет и на първо гласуване. С внасянето за второ четене с един параграф на около тридесет промени в КСО и други закони по същество е премахната възможността за дискусия на първо четене. Така се отнема и възможността на народните представители да внасят свои предложения за промени на тези съществени изменения, е коментарът на държавния глава.
Последвайте ни в Google News Showcase за важните новини
Вижте всички актуални новини от Standartnews.com
