Интернет полиция ще следи незаконните залози в мрежата. Подготвя се закон, с който ще бъде ударен нелегалният хазарт, заяви преди дни вицепремиерът Симеон Дянков. С въпроси как е уреден въпросът със залозите в мрежата в страните от ЕС потърсихме председателя на Държавната комисия по хазарта Димитър Терзиев.

- Г-н Терзиев, как кризата се отразява на хазарта? Хората повече или по-малко залагат?
- Кризата се отразява доста негативно на организаторите на хазартни игри и съответно на реализираните от тях приходи и заплащаните данъци. Постъпленията от залози намаляват и има дори случаи, в които организатори с една или две игрални зали не са в състояние напълно да изплащат по-голяма печалба, когато се падне джакпот. Става въпрос за суми над 10 000 лв. Получавали сме няколко сигнала от спечелили участници и след нашата намеса сумите са изплащани, но вероятно това е станало със заем или прехвърляне на средства във фирмата. Но тъй като към момента на подаване на сигнала сумата не е изплатена, това е нарушение и сме санкционирали няколко организатори на хазартни игри. Санкцията е двойният размер на печалбата.
- Какви суми се залагат на незаконни сайтове в интернет? Има ли начин тези залози да се забранят и да се залага само на легални сайтове в България?
- Около 700 млн. лв. изтичат годишно от България под формата на залози към чуждестранни сайтове - европейски, азиатски и т.н. Тези данни са от наблюдения на колегите от МВР, от отдела за компютърни престъпления на бившата ГДБОП. Европейската практика в контрола на залозите в интернет е различна, но досега не е намерен ефективен начин залозите на нелегални сайтове да се прекратят дори в държави, в които има регулация на интернета. Може би най-успешният модел е на италианската комисия, който е съчетание на американския и европейския модел. Той се изразява във въвеждане на филтър за ограничаване достъпа до сайтове, предлагащи хазартни игри в интернет без разрешение. Наред с това се проследяват и блокират трансфери, извършвани от Италия към банкови сметки на такива сайтове. В Италия има два списъка - бял и черен. В първия комисията по хазарта вписва сайтове, които са получили лиценз и по последни данни броят им в Италия е около 60. В черния списък са сайтове, които извършват хазартна дейност без разрешение на територията на Италия. Те са хиляди и броят им постоянно се увеличава. Тази забрана се преодолява чрез добавка на цифри и други допълнителни символи в името на сайта, за да може да се заобиколи филтърът. Въпреки това италианските колеги смятат, че засега забраната има възпиращ ефект. Но дадоха пример със сайт, който в стремежа си да заобиколи забраната, от poker.com например, е стигнал до poker48.com. Предназначението на филтъра е, когато някой се опита да стигне до забранен за Италия сайт, на екрана на компютъра да излиза съобщение на регулаторния орган, че той е незаконен и участието в него е незаконно. Заедно с това програма засича IP адреса на компютъра, от който се прави опит за достигане на сайта. Ако се стигне и до това кой е участникът, неговите трансфери от банкови сметки към банкови сметки на сайта в чужбина може да бъдат блокирани. Целта е да се прекрати участието в тези сайтове. Но само за първите девет месеца на годината са регистрирани 839 милиона опити за достъп до такива сайтове на територията на Италия. Можете да си представите какво огромно желание за игра се проявява.
- Обсъждана ли е възможността такъв контрол да се въведе и в България?
- На този етап чисто технически не знам дали ще имаме такава готовност. Засега се предвиждат санкции за организаторите и съвместни действия с отдела за компютърни престъпления към МВР. На срещите, които сме провеждали, доставчиците на интернет казват, че такава мярка е неефективна и не би довела до нищо. А противоречи и на протокола за интернет, който предвижда свободен достъп до информация във всякакъв вид.
- Вече дори по телевизията се рекламират хазартни игри в интернет. Ще забраните ли рекламата и можете ли да наложите глоба?
- В закона е предвидена забрана за пряко рекламиране на хазарта в медиите. Когато сме констатирали такива реклами, сме извършвали проверка, било в електронна медия или във вестници и списания, и сме налагали санкции на организаторите на игрите.  Но по повод излъчванията на реклами на чуждестранни покер сайтове в българска телевизия не е в правомощията на Държавната комисия по хазарта да ги спира. Затова сме сезирали съответния регулаторен орган - СЕМ, ако е в техните правомощия - да прекратят излъчването на реклами на хазартни игри по електронните медии.
- След като хазартът в Русия и Украйна беше забранен, забелязва ли се приток на чужденци, които идват в страната, за да играят?
- Нямаме такава информация. Не мисля, че се е увеличил потокът на руски играчи. Дори в района на Черноморието - Варна и Бургас, тенденцията за затваряне на обекти, които организират хазартни игри, се запазва. Това сочи, че притокът на нови играчи в този район не е очакваният.
- Подготвяте ли промени в Закона за хазарта?
- Подготвили сме и се надявам да успеем да ги внесем в Министерския съвет, но не мога да се ангажирам с конкретни срокове.
- Какво целите с тях?
- Затягане на режима и регулиране на организирането на хазартни игри чрез интернет. Нищо не пречи да се постави една хубава камера в игрална зала и хората от личния си компютър да гледат игралната маса и да правят залози. Или да се сложи един сървър, от него да се излъчват игри и хората да залагат от личния си компютър. С подготвените промени се повишават изискванията към бъдещите организатори на хазартни игри, към персонала, който работи в тях. Повишава се изискваният капитал, за да се избегнат негативите, за които говорихме в началото.
- Има ли страни в Европа, в които интернетът е изместил игралните зали?
- В Норвегия например от три години т.нар. ротативки или игрални автомати не функционират. Над 12-15 хиляди такива автомата са иззети от норвежките колеги. На тяхно място са инсталирани сървъри, които дават възможност да се играе дистанционно. В редица държави като Норвегия, Швеция, Финландия, се предвижда въвеждане на лимит за залозите - дневен, седмичен и месечен. Размерът на залозите е според националните особености на всяка страна и варират от 50 до 250 евро. Това е с цел да не се стига до пристрастяване към хазарта.
- Предвиждате ли и в България да се въведе такъв лимит на залозите? Все пак именно на уговорени мачове се правят големи залози.
- Предвидили сме, но на този етап не става въпрос за конкретна цифра. Това е един от дискусионните въпроси. Големите залози не се правят в България или в Европа. Поне това, което сме коментирали с колегите от контролните органи от страните от Европа, големите залози се правят в интернет сайтове в офшорни зони или в Азия. Обикновено там се играе за познаване на точен резултат, а коефициентите са по-големи.
- Ако игралните зали се пренесат в интернет, няма ли да бъде по-евтино за тях?
- По принцип да, разходите им ще са по-ниски. Например сега спортният тотализатор не е толкова печеливш, защото има огромна мрежа от пунктове, които имат сериозна сума за издръжка. Ако им се даде възможност да бъдат по-атрактивни, по-гъвкави и да се попълват фишове онлайн, част от проблема ще бъде преодолян. Ще остават повече средства за разпределение и за издръжка на спорта. Ако билетите на държавната лотария се продават от автомати, които са разположени на много места, също част от издръжката ще бъде намалена.
- Как може да се гарантира, че в интернет няма да залагат малолетни?
- В европейските държави, където е регулиран интернет хазартът, е предвидено изграждане на система за контрол от всеки организатор. Тази система се изисква, за да се получи лиценз. Като се вземе кредитна карта, трябва да се отиде до банката, да ви видят, че сте пълнолетен. Така и при хазарта трябва да ви видят, след което се издава документ или карта, дава се уникален номер, с който участникът, влизайки в интернет, се идентифицира. Така организаторът знае, че лицето е пълнолетно. Тази карта на играча може да е като лична карта - с име, с ЕГН, с лимит на залога и т.н.
- Игрите на покер набират ли скорост у нас?
- Покерът е игра на карти, която се провежда в игрално казино. То може да има разрешение за провеждане на тексаски покер и организирането на турнири по съответните правила, печалби и залози. Покерът вече е нормална практика в нашите казина. Те събират доста играчи, не само от България, но и от чужбина.
- Какви са големите награди?
- Зависи от престижността на турнира, дали в него е включена някоя световна, европейска или регионална звезда. Наградите са от порядъка на 50-100 хил. евро според това от каква верига е турнирът.
- Какви са данъчните приходи от хазарт?
- През последните години има ръст. За 2006 г. приходите са 72 млн. лв., за 2007 г. - 86,4 млн. лв., за 2008 г. са 112 млн. лв. За тази година се надявам да запазим нивото от миналата година или ако има спад, той да не е чувствителен.
Стефан Кючуков