Вчера се проведоха първите тестове за оценяване на професионализма на митничарите. Как ще се преструктурира агенцията и как служителите й ще се преборят с контрабандата, попитахме шефа на "Митници" ген. Ваньо Танов.

- Г-н Танов, 2000 митнически служители от цялата страна трябва да минат тест-изпита за три дни. Докато тече проверката, граничните митници ще бъдат ли затворени?
- Изпитите са в рамките на два дни. Днес се явяват тези, които не са на работа. А на другия ден останалата част. Тъй като в София са над 1000 души - 7 митници са, имат допълнително трети ден, тъй като няма да могат да минат в рамките на двата дни. Така че по никакъв начин работата на митниците няма да бъде спряна, защото се провеждат тестове.
- Кажете някакъв въпрос, който е включен в тестовете?
- Аз не знам какви са въпросите. До вчера никой от тази служба не е разполагал с всичките въпроси, за да има възможност да ги прочете. Всяка една дирекция е готвила собствените въпроси. И оттук нататък е направена комбинация от многото въпроси в различни варианти. Главното е, че тези въпроси са направени така, че за всяко едно от нивата да покриват минимум от знания, необходими да се покриват от всеки от служителите от съответното ниво, за да може да изпълнява функциите си. Аз имам убеждението, че хора, които са работили досега и са професионалисти, този тест не може да ги затрудни. Ще затрудни хората, които нямат знания.
- Като листовките на шофьорските курсове ли са? Тоест описвате някаква ситуация в практиката и те трябва да изберат правилния отговор за действие?
- Практическите въпроси са затворени. Това, което трябва да знаят, когато са на трасе, минимум се съдържа в 40-те въпроси. За останалите нива - примерно информационни технологии. Но има и специализирани въпроси - примерно при наркотрафика - трябва да познават митническото законодателство, но на тях ще са необходими и други познания и те са включени в 20-те въпроса. Начинът, по който са комбинирани тестовете, обхващат всяко едно ниво и функционална позиция.
- По този начин ли - чрез "естествен подбор", ще си направите една силна администрация?
- Целта на теста е първо ние да сме наясно какви са пропуските в обучението и в края на краищата на всяко едно от нивата и във всяка функционална група какво не е достигнало в обучението и на какво трябва да се наблегне. Не е тайна, че при завършване на структурната реформа ще бъдат освободени хора от митниците. На базата на оценката от този тест и още допълнителни критерии ще бъдат освободени тези, които нямат нужния капацитет, за да изпълняват задълженията си. Много важно е, че след структурната реформа в митниците трябва да останат най-подготвените хора. Освен това съкратените бройки ще дадат възможност да се повишат чувствително заплатите на оставащите митнически служители. С 380 лева заплата не можеш да привлечеш млади хора с висше юридическо и икономическо образование. Създаваме един резервен щат, в който чрез конкурси ще се назначават хора след 7-8-месечно обучение. Ще има бонуси - отличниците ще могат да си избират митницата и мястото, което най-много им допада. Ще имаме една банка кадри - те ще се водят стажанти. И след отваряне на място ще имаме веднага човек за него. Така за две-три години ще може да се обнови съставът на митниците.
- Очаквате ли увеличение на приходите от акцизите за цигари догодина? Има противоречиви виждания във връзка с вдигането им. Някои твърдят, че това ще доведе до увеличение на контрабандата. Вашето становище какво е?
- Първо, трябва да кажем каква е себестойността на цигарите. Цигарите в цяла Европа и в света се движат между 20 и 25 евроцента за кутия. Всичко останало в цената, на която се продава, е акциз или ДДС. Колкото по-голяма е тази разлика, толкова по-голям е стремежът на определени хора да използват всички възможности за контрабанда, защото печалбите им ще бъдат доста по-сериозни. Така че да се смята, че с увеличаване на акциза контрабандата или опитите за контрабанда ще намалеят или ще се запазят, е несериозно. Ние трябва да сме готови да отреагираме със съответните мерки. Защото няма страна в Европа, в която да няма контрабанда на цигари. Въпросът е в какви граници е този черен пазар. България има както външни граници, така и вътрешни граници, намира се на един кръстопът - не зависи само от нашите действия. Защото, ако през пристанища на Гърция и Румъния влязат цигарите и тръгнат за България вътрешни доставки, тъй като няма митнически контрол на тези вътрешни граници, могат също да бъдат пренесени цигари. Така че нещата, специално за България, са много по-сложни, отколкото за други европейски страни, които нямат такива външни граници. Друг е въпросът, че България е от страните с най-малки доходи. Цигарите се доближават до европейски цени, а в същото време доходите са ниски - това също е предпоставка за засилване на контрабандата.
- Ще ви се увеличи работата.
- Ние в момента анализираме какви са възможностите. В момента страната разполага с един съвременен граничен пункт - на Лесово. Да, има програми, по които до 2012 г. заедно със Световна банка трябва да бъдат осъвременени ГКПП Капитан Андреево и Калотина. Но проблемът е в това, че ние не разполагаме с достатъчно сериозно техническо оборудване. Затова водим преговори със Световната банка, за да сменим приоритетите и част от проектите, които вече не са приоритетни. Когато държавата е кандидатствала за членство в ЕС и е осъзнавала, че рано или късно това ще се случи, според мен е било алогично да правиш сериозни инвестиции във вътрешни граници. Изградени са огромни пунктове със самостоятелни халета за самостоятелни митнически проверки и т.н., а в същото време на външни граници няма. Това ни поставя в много тежко положение. Второто нещо е, че няма нужното техническо оборудване.
- Какво техническо оборудване е най-необходимо?
- Трябват ни основно скенери, за да бъдат проверявани товарите. Не разполагаме с такива нито на пристанище Бургас, нито на пристанище Варна за проверка на контейнери. В САЩ изискването е за 100% проверяване на контейнерните превози. Така че ще ни бъде трудно да се справим с контрабандата на цигари. Но има други правоохранителни органи и институции в държавата и със съвместни усилия трябва да намерим решение на въпросите. Въпросът с цигарите засяга не само приходната част на бюджета. Но в края на краищата повишаването на акциза може да послужи за ограничаване на тютюнопушенето. Има и социален, и здравен ефект.
- А има ли някакъв смисъл в акциза върху алкохола от селските казани? Какви са постъпленията от тях?
- Селските казани са само една част от акциза, който е за високоградусовите алкохоли. Всяко домакинство има право на 30 литра. Въпросът не е да спрем тези 30 литра, защото те са за собствени нужди. Трябва да се създадат ясни правила в закона, които да гарантират, че не може да бъде произвеждан нелегално високоградусов алкохол. Да не бъде разпространяван с фалшиви бандероли и по този начин да бъде ощетявана държавата. Що се касае за селските производители - те не са проблем. Проблемът е в тези, които произвеждат големи количества алкохол, и то с търговски цели.
Таня Киркова