Заради кризата доходите ще започнат да растат едва през втората половина на 2010 г. Това трудно решение взе правителството тази седмица. В същото време кабинетът реши да намали осигуровките с 5% до 2013 г. Доколко удачни са тези решения и какво да очакваме занапред, попитахме социалния министър Тотю Младенов. Той влезе в първата открита битка между министри от новия кабинет, като скочи срещу затягането на колана, което поиска финансовият министър Симеон Дянков.

- Г-н Младенов, доволни ли сте от решението на правителството по доходите?
- За първи път правителството разгледа и постави на вниманието на обществото един толкова важен документ като макрорамката за следващите 4 г. В сегашното състояние на държавата и републиканския бюджет мисля, че това е най-честното решение. В състояние на разрастваща се икономическа криза ние сме длъжни да търсим механизми да защитим максимално интересите на най-уязвимите групи на обществото. Мисля, че се взе правилно решение да се направи цялостен преглед на изпълнението на бюджета за 2009 и за първото полугодие на 2010 и тогава да се предприемат стъпки по определяне на политиката по доходите и пенсиите. Въпреки затрудненията увеличихме пенсиите след 1 юли с 9% и ще изпълняваме това и през следващата година. Ще защитим максимално най-уязвимите хора над 75 г. с добавката от 50 лева. Нашето предложение е тази сума да се диференцира. Хората с минимални пенсии да имат най-голяма добавка, а хората с по-висок доход да получават по-нисък размер. Така или иначе около 620 хил. пенсионери ще получат добавката от 1 януари 2010. Освен това ще повишим поетапно вдовишките добавки. Те ще се увеличат от 20 до 40 на сто с течение на годините в рамките на мандата. Смятаме да стартираме с 25%. Един от основните ни проблеми в ситуация на икономическа криза е да контролираме нивото на безработица. От тази гледна точка важното решение е, че няма да намалим средствата за обезщетение за безработица.
- Защо обаче в тази трудна ситуация ще се намали осигурителната вноска?
- Намаляването на осигурителната вноска също е част от мерките, с които ще се опитаме да ограничим безработицата. Тя е приложена от почти всички европейски страни. В условия на икономическа криза целта е да се запазят повече средства в работодателите, за да се гарантира по-голям брой хора във фирмите.
- Синдикатите се опасяват, че парите ще отидат за яхти.
- Затова в тристранния съвет се възприе да има масирани проверки от ГИТ и НАП по отношение на спазването на ангажимента на работодателите.
- Ще се въведе ли данък "лукс"?
- Това е предложение на синдикатите, предстои да го обсъдим. Мисля, че има логика в това предложение. В момента сме в криза и не може да искаме от всички поравно - и от тези с най-ниски доходи, и от тези с по-високи. Затова има логика по-голяма част от средствата да бъдат поети от по-богатите.
- Ще се въведе ли тогава диференциране на минималния осигурителен доход, който вдигате почти двойно?
- Смятаме, че тази сума от 420 лв. трябва да бъде диференцирана, защото различните професии имат различни доходи. Едни са на нотариусите, други са на шофьорите или шивачите. Предстои ни да го обсъдим със синдикатите и социалната комисия. В момента работят и браншовите структури на синдикатите и работодателите, за да решат какви ще са минималните осигурителни прагове догодина. Намалявайки осигурителната вноска, има логика те малко да се повишат. Особено за някои професии като строителството. Там сега има много хора в сивата икономика.
- Средно с колко процента?
- Не мога да кажа, нека да видим как ще протече договарянето.
- Какви ще са приходите, които прогнозирате, че ще постъпят в НОИ догодина?
- Около 380 млн. лв. ще намалеят приходите в НОИ от намаляването на осигурителната вноска. Но те зависят и от минималните осигурителни прагове, а те могат да са по-високи от сегашните.
- Има ли опасност в условия на криза НОИ да остане без достатъчно държавни трансфери?
- Няма такъв проблем. Едно е да правиш социална политика в условия на криза, друго е, когато икономиката работи. Затова ние не нарушаваме социалноосигурителната система, напротив - ние я допълваме от държавния бюджет. Целта е да дадем глътка въздух на бизнеса, той да запази работни места и голяма част от него да излезе на светло.
- Как точно ще се осъвременяват пенсиите оттук нататък?
- Нека да видим какво ще е нивото на заетостта, тогава ще седнем с работодателите и синдикатите и ще правим политиката по доходите. Мисля, че социалните партньори са съгласни с тази мярка, колкото и да е непопулярна, защото всичко зависи от бюджета. Ние ще направим всичко възможно, както увери и премиерът, доходите и пенсиите да растат, като запушим изтичанията на пари от бюджета.
- Нивото на безработица за следващата година е 11,4%, какво означава това?
- Това е средногодишната прогноза за 2010 г. и означава, че мерките, които предприемаме за намаляване на безработицата, са приоритет номер едно. Освен това ще използваме и оперативните програми за тази цел. Оперативните програми "Регионално развитие" и "Околна среда" са изключително важни, защото осигуряват инвестиции, а оттам и устойчива заетост. На oперативната програма "Човешки ресурси" сега разработваме графиците и до края на тази година ще започнем да усвояваме средства. Има заделени около 72 млн. лв., които са за подпомагане на работещи на пълно работно време.
- Няма ли да има много бюрократични спънки, които ще пречат на усвояването на парите?
- Ще премахнем всички бюрократични спънки за кандидатстване по програмата. Например за неправителствения сектор се е искало задължително банкова гаранция, но това може да стане и със запис на заповед. Иначе те не могат да кандидатстват. При бизнеса пречат изискванията за просрочени задължения към НОИ или НАП. Гарантирането на тези вземания ще остане, но ще се даде възможност на фирмите да работят по програмите. Ако ги лишим от тази възможност, това означава, че трябва да ги накараме да приключат дейността си и хората да излязат на улицата.
- Предвиждате ли промени в Кодекса на труда, за да улесните ръста на заетостта?
- Да, има създадена работна група със синдикатите и работодателите в Националния съвет за тристранно сътрудничество по този въпрос, предложенията скоро ще внесем в социалната комисия. Искаме да увеличим възможностите за надомна работа, като право на нея да имат хора от различни професии. В момента работим по текстовете, за да регламентираме нещата и контрола над подобен тип заетост. Освен това обмисляме промени в размера на глобите, които налага ГИТ. Сега те са изключително големи, но трябва да разширим диапазона им. Защото едно е да глобиш предприятие с 15 хил. лв., където работят 200-300 човека, друго е, ако в него работят 20 души. Трябва размерът на глобата да се диференцира според големината на фирмата и бизнеса й. Идеята е да понижим долната граница до 500 лв. Нямаме цел с контрола да затваряме предприятия и да изкарваме хората на улицата.
- Оказа се, че злоупотребите на гърба на болните хора са много, ще промените ли законите, за да има по-малко мними инвалиди?
- Да, работим по този въпрос заедно със здравното министерство. Това безобразие и източването на пари е много голямо и трябва да спре. Не е нормално да крадеш от средства за хора с увреждания. Главният прокурор също има нагласа да се пресекат тези неща още сега.
- Мислите ли да въведете някакво финансиране на грижите за нуждаещите се в хосписите?
- Да, мислим по този въпрос, защото е много сериозен и трябва да намери решение. Срещнахме се вече с кметовете. Аз мисля, че разходите трябва да се поделят между държавата и общините.
- Наскоро сменихте шефа на Главна инспекция по труда, ще има ли още персонални и структурни промени в агенциите на министерството?
- Да, но всички качествени хора от системата ще бъдат запазени. Друг е въпросът на каква длъжност.
Другата седмица събирам всички структури, за да им кажа, че оттук нататък ще работим като един екип. Досега всеки си е мислел, че е отговорен само за това, което пряко го касае. А всички структури трябва да работят в екип в изпълнение на целите на прaвителството и министерството. Който го прaви - добре, който не, да си търси друга работа.
Мария Чипилева