Йордан Христосков е роден на 20 октомври 1951 г. в с. Христо Милево, Пловдивско. Завършил е статистика. Ръководил е секция към Икономическия институт на БАН. От 1991 до 1994 г. е бил зам. социален министър. Социален министър в кабинета на Ренета Инджова и съветник на президента Желю Желев. Той е сред идеолозите на пенсионната реформа. От 2000 г. е управител на Нaционалния осигурителен институт.

- Г-н Христосков, пенсиите тази година ще се увеличат с над 30%, ако сметнем индексацията от 1 юли и преизчисляването от октомври. Може ли да кажем, че пенсионерите забогатяват?
- Нека не използваме израза забогатяване за пенсионери, тъй като никъде по света няма богати хора от пенсии. Дори тези, които имат големи пенсии за нашите стандарти, пак не са богати. Тенденцията е не да се разчита на пенсии, а да се удължава трудовият живот. Минималната цел на една социална политика е
да се компенсират хората на социални плащания срещу поскъпването
на живота и повишаването на жизнения им стандарт. Затова и увеличението с 10,35% от юли и преизчисляването с осигурителен доход от 398,17 лв. ще доведе до повишение.
От октомври преизчисляваме пенсиите на една част от хората - за тези, които получават пенсии до 2001 г. включително. Това ще засегне около 1 милион и 50 хиляди души. На останалите доходът обаче е по-висок от тези 398 лв. и те няма да бъдат засегнати от второто увеличение.
- Все още има таван на пенсиите, но от 2010 г. няма да е така. Какво се случва с пенсиите след това?
- По закон пенсиите, отпуснати след 2010 г., няма да бъдат ограничавани. За онези, които ще се отпускат дотогава, има таван, според който парите не трябва да надвишават 35% от максималния осигурителен доход за предходната година. Очакваме през 2009 г. максималната пенсия да стане 700 лева. Ако правителството реши, промяната може да влезе в сила още от 1 януари, а не от юли, както е записано в закона.
- Колко български пенсионери получават "тавана" на пенсиите си в момента?
- 38 700 пенсионери получават ограничен размер - тоест 490 лв. Близо 70% от тях обаче реално трябва да вземат до 700 лв. Когато бъде променен таванът на 700 лева, хората с ограничени пенсии ще намалеят до 17 000. Част от пенсиите за стаж и възраст също ще надскочат новия таван, но пак няма да вземат повече от 700 лв.
- Имате ли представа какъв доход максимално ще получи един пенсионер, след като отпадне таванът?
- Таван няма само у нас, той съществува в 12 страни членки от ЕС. В България старият закон за пенсиите даваше възможност да се избират три години с най-високи доходи, пенсионерите ги наричат "хитрите години", от което зависи и размерът на пенсията. Това е причината да съществуват много високи пенсии - не защото хората са се осигурявали на висок доход, а са избрали най-добри години. Има пенсия, която е 11 800 лева. Според вас трябва ли да се получава такава сума? Това е единичен случай в България, един човек има такава пенсия, но не я взима.
Така че таванът е въпрос на социална справедливост. Не може управител на фалирала банка, който се е осигурявал на пълен доход 3 г. поред, да получава огромна сума, докато друг човек живее със 100 лева. В останалите страни в ЕС, където има таван, отново е съпоставен с работната заплата - 30%-40% е максималната пенсия спрямо заплатата, както е и в България. Но таванът ще падне, защото в новата формула не се изчисляват трите най-добри години, а целият трудов стаж. Максималният осигурителен доход за тази година - 2000 лв., е регулатор за максималния размер на пенсията. Така че каквато и пенсия да се даде, минималната пенсия спрямо най-високата няма да бъде в съотношение 1:5. Това не е само европейска политика, тъй като част от страните в ЕС дори нямат такава. Не може обаче изведнъж да премахнем лошите закони.
- Новата осигурителна формула 8:10:12, която кабинетът прие на изнесеното си заседание в "Катарино", не ощетява ли според вас работещите?
- Не, работникът не е ощетен, но не е и облагодетелстван. Тази формула в дългосрочен план ще повиши вноските във фонд "Пенсии", който е с голям дефицит. В Люксембург е същото, в Гърция - държавата е осигурител. В Люксембург обаче осигуряването е разделено по равно на трите страни. Вноските са един вид застраховка от рисковете, включително смъртност, демографски промени. Така че този фонд не позволява финансиране от държавния бюджет.
- Обмисля се и създаването на фонд "Сребърен", който да събере 800 млн. евро до края на годината. Навреме ли го направихме?
- Създаването на подобни фондове, наречени буферни, демографски, резервни, е за да се подпомага обществената система и да се преодолява кризата с демографското стареене на населението. В България е заради големите миграционни вълни. Приходите се получават от излишък в бюджета, концесии, приватизации. Но тези фондове натрупват капитал за доста дълго време, а средствата се инвестират в държавни ценни книжа. Този фонд обаче не цели решаване на текущ проблем на пенсионната система или увеличение на пенсиите, хората не бива да се заблуждават. Португалия например изгради такъв буферен фонд още през 1989 г. В България трябваше да създадем този фонд още в края на 70-те години, когато стана ясно, че раждаемостта пада рязко. За съжаление сега се създава, макар и късно.
- Не смятате ли, че доходите на българския пенсионер растат прекалено бавно, в сравнение с инфлацията и респективно повишените цени на стоките?
- Не мисля, а гледам числата. Те показват, че от 1997 г. пенсиите са се повишавали повече, отколкото годишната инфлация. Пенсионерите са били компенсирани. За съжаление тази компенсация е била недостатъчна. В последните две години обаче това, което се направи, е много добро. Реално пенсиите се увеличиха с по-висок процент в този период, отколкото се увеличиха доходите на работещите. Една част от пенсионерите са крайно неудовлетворени въпреки тази статистика. Инфлацията е среден индекс на потребителските цени. И в тази кошница влизат неща, които пенсионерът не употребява. Той има стеснено потребление - ток, вода, храна, телефон, лекарства. За съжаление в последните години тези продукти и услуги поскъпват. Затова няма напълно компенсирани пенсионери. Чувството им, че изостават, е справедливо и аз го споделям. Но когато говорим дали пенсионерите обедняват спрямо живота или не, трябва да ги разбием на групи и да включим и помощите, лекарствата, облекченията и услугите, които получават. Ако вземем и цитираме само социалната пенсия за старост, която получават 3894 души, и казваме - "Ужас, със 76 лева не може да се живее". Така обаче няма да сме коректни. Тези хора никога през живота си не са работили, това не е пенсия, а социална помощ.
- Увеличаването на пенсионната възраст, срещу което се противопоставя социалният министър, няма ли да спомогне за увеличение на пенсиите?
- Моето мнение е същото - не бива да повишаваме пенсионната възраст. Закъснелият преход от 2000 г. никак не беше безболезнен - възрастта за пенсиониране за жените се увеличи с 5 години, за мъжете се повиши с три. Ще ограничим изцяло и ранното пенсиониране. Това, което правим, е да стимулираме хората, които искат да работят. Когато човек отложи пенсионирането си, той освобождава ресурс във фонд "Пенсии" и същевременно прави вноски в него. Сега отново
променяме стажа за всяка година след пенсионна възраст
при отлагане те ще получават пет години за една изработена. Аз разчетох, че ако един мъж работи още пет години при средна пенсия, той ще получава 136 лева повече към пенсията си на месец. Жената ще получи 124 лева. Това са разчети за пенсии около 200 лв.
- Всичко е въпрос на бюджет, но все пак очаква ли се ново увеличение на пенсиите с повече от 10% през следващата година?
- Ако бъде спазена формулата на златното швейцарско правило, пенсиите ще се увеличат с около 14% през юли догодина. Очакваната инфлация и ръстът на осигурителния доход показват, че сумата може да се индексира отново. Има идея през следващата година да се проведе още една мярка за увеличение. Тя не променя формулата на пенсиите, но дава повече тежест на една година стаж. Сега една година стаж е 1%, а предложението е да стане 1,1%. Ето ви пример как се смята в момента - ако един човек е работил 40 г. и се е осигурявал на доход, по-висок от средния - например на 800 лв., пенсията му сега ще се изчисли така - 40% от 800 лева прави 320 лева. Ако обаче се промени индексът с по една стотна към тежестта, той получава още 32 лева отгоре. Което означава още едно увеличение с 10%, което може да стане факт от 1 януари 2009 г.
Надя Панкова